日前，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》，提出九條措施，重點(diǎn)從加大金融支持力度、壯大外貿(mào)新動(dòng)能、強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障等方面作出具體部署。
今年以來，我國外貿(mào)頂住壓力，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值36萬億元，同比增長(zhǎng)5.2%。外貿(mào)新動(dòng)能加速培育，國際市場(chǎng)份額持續(xù)增加，我國出口對(duì)全球出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率位列第一。
在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢(shì)下，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好意義重大?；仡櫄v史，1995年至2014年期間，全球貿(mào)易增速是全球GDP增速的2倍多，但是在過去10年，全球貿(mào)易增速比全球GDP增速還要低。今年以來，雖然我國外貿(mào)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是從8月以來增速有所放緩。
2008年以來，經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)向調(diào)整期。雖然美國在經(jīng)濟(jì)全球化的高潮期獲得了大量經(jīng)濟(jì)利益，但是在國內(nèi)不同利益集團(tuán)之間出現(xiàn)了利益分配的兩極分化。資本主義制度下不可能依靠經(jīng)濟(jì)利益再分配改變分配模式和結(jié)構(gòu)，只能靠?jī)煞N手段，試圖緩解和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。一是財(cái)政赤字，進(jìn)而國債的積累減緩社會(huì)矛盾的激化；二是將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給對(duì)美國市場(chǎng)造成沖擊的國外進(jìn)口商，或者與美國有大量貿(mào)易順差的國家。中國在經(jīng)濟(jì)全球化中，特別是在貿(mào)易自由化、投資便利化、金融自由化的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下獲得了良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，位居全球進(jìn)出口貿(mào)易第一位，GDP總量居世界第二，僅次于美國。
因此，自奧巴馬政府以來，美國開始意識(shí)到來自中國的所謂威脅。隨后，這種“中國威脅論”逐步被美國的學(xué)者、政客、共和黨和民主黨形成共識(shí)，阻止中國發(fā)展成為美國清晰的目標(biāo)。他們認(rèn)為，中國在比較優(yōu)勢(shì)上的趕超將永久損害美國，乃至發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益。在特朗普第一任期階段，2018年3月發(fā)起了對(duì)中國的貿(mào)易摩擦，以國家安全為由加征高關(guān)稅，打壓制裁中國企業(yè)，大搞技術(shù)封鎖，阻止中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。拜登執(zhí)政以后，不僅沒有降低對(duì)中國產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)一步借助技術(shù)封鎖、金融壓迫、軍事威脅等多種策略打壓中國，形成選擇性產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的戰(zhàn)略脫鉤，借助小院高墻阻止先進(jìn)科技被中國掌握，甚至禁止向中國出口。美國對(duì)中國的打壓不是短期行為，而是美國朝野已經(jīng)形成的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。這一共識(shí)，無論是民主黨還是共和黨執(zhí)政，都不可能改變打壓可能威脅美國的“崛起大國”立場(chǎng)。
特朗普重返美國政壇執(zhí)政將會(huì)更加直白地將美國優(yōu)先、美國要維護(hù)其全球霸權(quán)地位和利益繼續(xù)推行下去，形成“特朗普式”的打壓與博弈。這種打壓的集中表現(xiàn)是：對(duì)中國采取進(jìn)口產(chǎn)品的普遍高關(guān)稅，比如20%—60%不等；對(duì)可能成為中國出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)移國家采取限制措施；保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，試圖使美國回歸制造業(yè)；禁止中國對(duì)美國任何產(chǎn)業(yè)的投資，限制中國可能對(duì)美國的出口等貿(mào)易保護(hù)措施；限制美國與中國的技術(shù)交流。一些學(xué)者甚至說，中國會(huì)面臨戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的重啟。但是筆者認(rèn)為，特朗普二次執(zhí)政不僅會(huì)繼續(xù)對(duì)中國采取貿(mào)易摩擦的極限打壓，還將在汲取拜登政府政策評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)施進(jìn)一步加大打擊力度的政策措施，期望將對(duì)中國的貿(mào)易打壓延伸到更多的方面和更精準(zhǔn)的程度。
對(duì)此，我們要做好充分準(zhǔn)備，未雨綢繆，以應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易形勢(shì)變化。一方面，中國需要保持冷靜，堅(jiān)定信心，提高自身的抗沖擊能力；另一方面，制定相應(yīng)的對(duì)策，應(yīng)對(duì)關(guān)稅帶來的壓力。
近日，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》，就是積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易形勢(shì)變化、推動(dòng)解決外貿(mào)企業(yè)實(shí)際困難的有力之舉。在很大程度上，我們面臨經(jīng)濟(jì)全球化調(diào)整期和美國特朗普?qǐng)?zhí)政后可能采取進(jìn)攻性貿(mào)易保護(hù)的政策，在阻止中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，“讓美國再次偉大”。本來每個(gè)國家都致力于自己經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)無可厚非，但是美國的所謂偉大是建立在損害別國利益，特別是擾亂全球正常貿(mào)易秩序、正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、正常科學(xué)技術(shù)交流、全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈基礎(chǔ)上的。這將引起全球經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和重組，以致影響全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)，進(jìn)而是國際貿(mào)易、國際投資和國際金融活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此，面對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)峻局面，我們需要做好充分準(zhǔn)備。
第一，要加快建立高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)高質(zhì)量運(yùn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我們經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、全要素生產(chǎn)率迅速提高的有力保障，也是催生和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度保障。
第二，要在堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，通過“看不見的手”和“看得見的手”的協(xié)同配合促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，突破西方“卡脖子”技術(shù)的封鎖，形成和擴(kuò)大我國新的比較優(yōu)勢(shì)，即推動(dòng)新能源汽車、光伏電池和1-N技術(shù)的普遍開花，形成替代我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。在此基礎(chǔ)上，在0-1的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)研究，個(gè)體攻關(guān)與國家戰(zhàn)略攻關(guān)密切協(xié)同，盡快形成基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)力。培養(yǎng)和扶持更多創(chuàng)新型民營企業(yè)。
第三，認(rèn)真研究各種中國出口產(chǎn)品的需求彈性，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)不同產(chǎn)品的依賴度，采取不同的支持、扶持等策略。除了強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的成本競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率競(jìng)爭(zhēng)力之外，更多地要能夠促進(jìn)和扶持出口企業(yè)生存。
第四，政府要有針對(duì)性地支持特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，避免這些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)被市場(chǎng)淘汰，特別是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)。
第五，市場(chǎng)多元化。比如，新能源汽車代表了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)期和綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)需求，該產(chǎn)品的市場(chǎng)前景非常廣闊，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，會(huì)被世界市場(chǎng)所接受。因此，多元化市場(chǎng)，特別是尋找替代市場(chǎng)就顯得非常重要。近年來，面對(duì)美國打壓所開辟的中國與東盟合作，是我國逐步從全球價(jià)值鏈貿(mào)易重組出“區(qū)域價(jià)值鏈”貿(mào)易與投資并逐步形成“友好價(jià)值鏈”的有力體現(xiàn)。
第六，重組價(jià)值鏈。2013年，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，已經(jīng)成為由中國引導(dǎo)，以共商、共建、共享為原則，同包括中亞、東歐、西歐、拉美、非洲國家在內(nèi)的各國開展廣泛合作的現(xiàn)代絲綢之路，是中國對(duì)外貿(mào)易在最近幾年美國、歐洲、日本貿(mào)易規(guī)模萎縮情況下的重要補(bǔ)充。
第七，認(rèn)真研究在特朗普?qǐng)?zhí)政以后，各發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的差異，加強(qiáng)同世界各國的開放合作，互惠共贏，形成新的合作框架。
我們相信，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各國的根本利益，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)在波動(dòng)中找到自己的正確道路。
（作者系南開大學(xué)原副校長(zhǎng)、講席教授）
（圖片來源：新華社）
（來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 侵刪）
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